危废监管安全阀经验和创新做法借鉴

福建省自2016年初启动危废监管达标升级试点工作以来,通过将福鼎、漳浦两地设为试点,开启

了危废精准监管的新模式。日前,福建“以点带面”试点工作已取得预期效果,正分梯次向全省推进;而体制机制的创新,进一步激活了危废监管的“末梢神经”,调动各方力量发力,一道危废监管的绿色屏障在八闽大地越筑越牢。福建省开展危废精准监管以来,有哪些经验和创新做法可供各地借鉴?
去年年初,福建省环保厅专门印发《危险废物监管暨规范化管理“达标升级”试点工作方案》,明确“危废监管创样板,环保工作上水平”目标任务,并选取中型合成革、小型汽摩配件企业较多的福鼎和皮革加工、电镀较为集中的漳浦,开展危险废物监管暨规范化管理达标升级行动。
在福建省环保厅的指导和推动下,两试点县(市)危废监管已形成“四层六有、四查四看、一公开”模式(简称危废管理46441模式)。即初步探索出政府、部门、企业和社会四个层面共同发力的危废监管工作格局。在监管上,有机构、有经费、有装备、有制度、有台账、有平台。在考核上,查制度、查台账、查投入、查公开,看现场、看标识、看运行、看分类。并定期将企业危险废物申报登记、利用处置以及环境违法等监管情况向社会公开。
经过试点,两个试点县(市)企业危废管理逐步完善,人防机防有机结合,环保设施不断完善,环保理念深入人心。相关产废企业在危废监管上也从被动应付向主动转变,做到有专人、有制度、有台账、有标志、有投入、有设备。去年,漳浦县和福鼎市还分别通过国家级和省级生态县(市、区)的考核验收。 实行三级联动和交叉互动
在顶层设计层面,福建省还针对性地出台《福建省“十三五”危险废物污染防治规划》,推动做好危废综合处置能力和资源化的“加法”,减量化和无害化的“减法”。
打破过去以省级环保部门管理为主的状况,实行三级联动(省、市、县)和交叉互动,让监管真正“落地”。目前,将全省2166家危废产生单位和43家危废处置单位纳入各级管理职责,职责不清、家底不明的状态已成为历史。
用经济杠杆撬动危废治理,福建省在造纸、水泥等8个行业,推行包括固体废物等在内的排污权有偿使用和交易试点。逐步扩大试点范围,完善制度,建立排污权储备体系,力争到2018年在全省工业排污企业中全面推行排污权交易制度。同时,通过交叉执法避免地方保护,既直接查处案件,又加强了对地方的督察。福建省环保厅专门联合公安部门开展了两次集中统一行动,通过出重拳、用重典、动真格,一批企业受到了查处,最严执法已成为福建危废监管的常态。
把危废作为污染防治工作的重点和监管的关键点,以责无旁贷的责任与行动当好“清新福建”的守护者,福建省危废监管的“安全阀”正越拧越紧。

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